各縣(市、區)國家稅務局，市局機關各科室、市局稽查局： 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，規范國稅部門政府信息公開工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家稅務總局關于印發國家稅務總局政府信息公開系列文件的通知》（國稅發〔2008〕35號），市局制定了《寧德市國家稅務局政府信息公開指南》、《寧德 市國家稅務局政府信息公開目錄》、《寧德市國家稅務局依申請公開政府信息工作規程》和《寧德市國家稅務局政府信息公開保密審查辦法》，現印發給你們。各地可根據實際情況，參照制定具體實施辦法，并抓好落實。各地在執行中的有關問題和建議請及時向市局（辦公室）反映。
二ОО八年五月二十日 寧德市國家稅務局政府信息公開指南
為了更好地提供政府信息公開服務，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，進一步提高稅收工作的透明度，促進依法行政，遵循公正、公平、便民的原則，結合稅收工作實際，特編制本指南。需要獲得本機關政府信息公開服務的公民、法人和其他組織，建議閱讀《指南》。本機關政府信息公開如發生變化，《指南》將及時作出更新、說明。 公民、法人和其他組織可以在本機關的網站上查閱《指南》，也可以到本機關政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（具體地址：寧德市蕉城區蕉城南路90號）查閱或領取。 一、信息內容分類 按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，本機關將對與行使職能相關的信息和涉及社會公眾及納稅人的信息進行公開。公開信息分為主動公開和依申請公開兩大類。 主動公開類信息主要是： (一)概況信息。包括市國稅局總體情況、機構職能，領導信息、分工情況及重要講話。 (二)法規文件。包括市國稅局負責執行的稅收法律、法規和規章和與納稅人有關的稅收規范性文件。 (三)發展規劃。包括市國稅局年度工作、重要工作計劃和稅收發展規劃總結。 (四)工作動態。包括市國稅局重要會議、稅收重點工作等最新動態，政務公告，歷年稅收收入總數及分稅種情況。 (五)人事信息。包括市國稅局及各縣(市、區)國稅局領導班子成員任免、工作人員招考公告。 (六)財經信息。包括市國稅局財審制度和信息；政府采購、中標公告；行政事業性收費項目、依據和標準；國家出臺的各項稅收優惠政策。 (七)行政執法。包括市國稅局負責實施的稅務行政許可事項和非許可審批事項項目名稱、法律依據、辦理條件；稽查工作規范、稽查工作部署、涉稅案件曝光；稅收強制執行、納稅檢查、稅務行政復議、稅務違法處罰的依據；行政執法及行政復議情況，欠稅公告，納稅信息等級、稅收優惠、出口退稅審批情況。 (八)隊伍建設：精神文明建設、黨風廉政建設、干部教育培訓等情況； (九)公共服務。市國稅局有關面向公民、企業的服務信息和涉外服務信息。 主動公開信息的具體內容詳見《寧德市國家稅務局政府信息公開目錄》。 依申請公開類信息主要向申請人公開除主動公開以外的涉稅政府信息。 二、信息公開方式 �。ㄒ唬┲鲃庸_ 本機關主要通過下列方式主動公開政府信息： 1．寧德市國家稅務局門戶網站（網址為http://www.fj-n-tax.gov.cn/portal/appmanager/nd/main，下同）； 2．報刊、廣播、電視等媒體以及便民資料等。 公民、法人和其他組織可以通過以上方式，獲取本機關主動公開的信息。 �。ǘ┮郎暾埞_ 1．申請 申請人提出申請時，應填寫《寧德國家稅務局政府信息公開申請表》（見附件一，以下簡稱《申請表》）�！渡暾埍怼房梢栽谑芾頇C構領取或自行復制，也可以在寧德市國家稅務局網站上下載電子版。 申請人申請提供與其自身相關的涉稅信息時，應持有效身份證件或證明文件，向受理機構提交書面申請。 �。�1）通過互聯網提出申請 申請人在填寫電子版《申請表》后，通過電子郵件發送至受理機構電子郵箱。 �。�2）書面申請 申請人通過信函方式提出申請，請在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請，請相應注明“政府信息公開申請”字樣。 �。�3）口頭申請 本機關一般不受理口頭申請。如采用書面形式確有困難，申請人可以口頭申請，受理機構代為填寫《申請表》，申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。 2．受理 本機關受理政府信息公開申請的機構為：寧德國家稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室。 辦公地址：寧德市蕉城區蕉城南路90號 辦公時間：寧德市人民政府規定的工作日時間 聯系電話：0593?2991008 傳真號碼：0593?2991006 通信地址：寧德市蕉城區蕉城南路90號 郵政編碼：352100 電子郵箱地址： NDGSZFXXGK＠163.COM 3．答復 本機關收到申請后，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限，經批準后，可延長15個工作日，并告知申請人。 申請人申請公開的信息涉及第三方權益的，本機關征求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。 本機關按下列情形對申請公開的信息，通過出具《寧德市國家稅務局政府信息公開告知書》（見附件二）或其他形式予以答復： �。�1）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑； �。�2）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由； �。�3）依法不屬于本機關公開或者該信息不存在的，及時告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機關的，告知該行政機關的名稱、聯系方式； �。�4）申請內容不明確的，告知申請人作出更改、補正； �。�5）屬于部分公開的政府信息，提供可以公開的信息內容； �。�6）難以確定是否屬于公開范圍的，說明暫緩公開的理由和依據。 本機關處理依申請公開政府信息的流程請參見《寧德市國家稅務總局處理依申請公開政府信息流程圖》（見附件三）。 4．收費標準 本機關依申請提供政府信息，收取檢索、復制、郵寄等成本費用，依照國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的標準執行。 (三)依法免予公開的政府信息 下列政府信息可以依法免予向社會公開： 1.確定為國家秘密和涉及國家安全的信息； 2.機關內部研究討論、審議待定的工作信息； 3.涉及商業秘密或者納稅人以不公開為條件所提供的信息； 4.與行政執法有關、公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動的信息； 5.法律、法規規定不得公開的信息； 6.其它不宜公開的信息。 三、監督方式 公民、法人和其他組織認為本機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。 公民、法人和其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
寧德市國家稅務局政府信息公開目錄 目錄索引 一、機構職能 （一）市局簡介 （二）領導信息 （三）機構設置 （四）聯系方式 二、領導言論 三、效能建設 四、財審公開 （一）財務制度 （二）財審信息 五、人事信息 （一）部門人事任免 （二）部門公務員及事業編制人員招考 六、政策法規 （一）基本法規 （二）征收管理文件 （三）增值稅文件 （四）企業所得稅文件 （五）進出口稅收文件 （六）車輛購置稅文件 （七）儲蓄存款利息稅文件 （八）稅收優惠政策文件 （九）其他文件 七、行政執法 （一）通知通告 （二）欠稅公告 （三）信用等級 （四）行政許可 八、辦稅公開 （一）出口退稅 （二）稅收優惠 （三）其他公開 九、發展規劃 （一）工作計劃 （二）工作總結 十、稅收統計 （一）稅收收入統計數據 （二）稅收收入情況分析 十一、招標采購 （一）政府采購公示 （二）基建工程招標 十二、國稅稽查 十三、干部培訓 十四、隊伍建設 (目錄具體內容略)
寧德市國家稅務局依申請公開政府信息工作規程
第一條 為了推進依法行政，進一步保障公民、法人和其他組織的知情權，維護納稅人的合法權益，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《國家稅務總局依申請公開政府信息工作規程》有關規定，結合我市國稅機關實際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的依申請公開政府信息，是公開權利人依法向公開義務人提出申請，經公開義務人審查同意，獲取政府信息的活動。 寧德市國家稅務局是依申請公開政府信息義務人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權利人（以下簡稱信息公開權利人）。 第三條 除按照寧德市國家稅務局政府信息公開目錄主動公開的政府信息外，信息公開權利人可以根據自身生產、生活、科研等需要，向寧德市國家稅務局申請獲取相關政府信息。 除依據《條例》、《寧德市國家稅務局政府信息公開保密審查辦法》（以下簡稱《信息公開保密審查辦法》）及其他法律、法規規定免予公開的以外，凡與經濟、社會管理和納稅服務等相關的政府信息，寧德市國家稅務局均應依申請予以提供。 第四條 寧德市國家稅務局遵循合法、及時、準確、便民的原則，對依申請公開的政府信息，進行受理、審查和處理，按照申請人的要求，在規定的時限內給予答復或提供所需信息。 第五條 寧德市國家稅務局政府信息公開工作領導小組（以下簡稱信息公開領導小組）和監察部門負責對依申請公開政府信息實施情況的監督、評議�！� 寧德市國家稅務局政府信息公開工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室），是寧德市國家稅務局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門，負責依申請公開政府信息工作的組織實施。 寧德市國家稅務局相關科室、 負責依申請公開政府信息的保密審查、政策把關和信息提供。 寧德市國家稅務局相關科室和市局直屬單位負責人為政府信息公開工作聯絡員，負責本部門政府信息公開工作的組織、協調及與信息公開辦公室的工作聯系。 第六條 依申請公開的政府信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。信息公開權利人應當合法使用依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動。 第七條 信息公開權利人要求獲得寧德市國家稅務局有關政府信息，應當采用書面形式（包括數據電文形式）填寫《寧德市國家稅務局政府信息公開申請表》，向信息公開辦公室提出申請。申請包括下列內容： �。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q、身份證明、聯系方式； �。ǘ┥暾埞_政府信息的內容描述； �。ㄈ┥暾埞_政府信息的形式要求； �。ㄋ模┥暾埞_政府信息的用途； �。ㄎ澹┥暾埲说暮灻蛏w章、申請時間。 第八條 信息公開辦公室應將其機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開，同時在網站上設置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便信息公開權利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。 第九條 信息公開辦公室收到申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補正相關內容以后重新申請。 第十條 信息公開辦公室收到申請后，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復。 第十一條 對不能當場答復的申請，信息公開辦公室批轉寧德市國家稅務局相關科室、市局直屬單位或相關縣級國稅機關提供信息內容。 寧德市國家稅務局相關科室、市局直屬單位一般應在10個工作日內或信息公開辦公室批轉件要求的時限內辦理完畢，并經由科室、市局直屬單位負責人審簽后，交由信息公開辦公室予以答復；相關科室、市局直屬單位或信息公開辦公室認為公開信息事項較為重大，可提交分管局領導審批；對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會影響的重要信息公開事項，除履行以上程序外，須報信息公開工作領導小組主要負責人審批。 屬于相關縣級國稅局提供的信息，由承辦的縣國稅局負責提供。公開的信息內容應在12個工作日內或在市局信息公開辦公室要求的時限內，經相關縣級國稅局負責人審簽后報市局信息公開辦公室予以答復；也可由市局信息公開辦公室委托該縣級國稅局予以答復。 第十二條 對向申請人提供的政府信息內容，信息公開辦公室和寧德市國家稅務局相關部門依照《條例》、《信息公開保密審查辦法》和有關規定，進行保密審查。 第十三條 下列依申請公開的政府信息，經審查后，不予公開： （一）屬于國家秘密、商業秘密或者公開后可能導致個人合法權益受到損害的信息； （二）寧德市國家稅務局內部研究、討論或審議過程中的信息； （三）寧德市國家稅務局內部文件； （四）公開后可能影響稅收調查、取證和檢查等稅收執法活動的信息； （五）法律、法規及有關規定禁止公開的其他政府信息。 第十四條 對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和有關規定，經信息公開工作領導小組批準，報有關主管部門確定。 第十五條 寧德市國家稅務局認為申請公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但寧德市國家稅務局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。 第十六條 對申請公開的政府信息，信息公開辦公室按下列情形分別予以答復： （一）屬于公開范圍的，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑； （二）屬于不予公開范圍的，告知不予公開的理由、依據； （三）不屬于寧德市國家稅務局職能范圍的，應及時告知申請人，能夠確定該政府信息公開機關的，告知該行政機關的名稱、聯系方式； （四）申請公開的政府信息不存在的，應當說明理由和依據； （五）屬于部分公開范圍的，說明理由和依據，提供可以公開的信息內容。 屬于交由相關縣級國稅局提供信息公開內容的，由市局信息公開辦公室視具體情況，可確定由相關縣級國稅局信息公開辦公室代為回復申請人；縣局代為回復的信息公開內容和回復時間應報市局信息公開辦公室備案。 第十七條 因客觀原因，需延期答復的，應當經信息公開辦公室負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日；屬于第十五條規定情形的，征求第三方意見所需時間不計算在以上期限內。 第十八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當及時通知申請人。 第十九條 寧德市國家稅務局依申請公開政府信息，應當按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。 第二十條 寧德市國家稅務局可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等成本費用，費用的收取依照國務院價格主管部門會同財政部門制定的標準執行。除此以外，不得收取或變相收取其他費用。 第二十一條 申請公開政府信息的公民確有經濟困難的，經本人申請、信息公開辦公室負責人審核同意，可以減免收費。 第二十二條 信息公開權利人認為有關責任部門不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者信息公開領導小組舉報。 有關責任部門違反本規程的規定，有下列情形之一的，由監察機關、上一級行政機關或者信息公開領導小組責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分： （一）不依法履行政府信息公開義務的； （二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的； （三）違反規定收取費用的； （四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的； （五）公開不應當公開的政府信息的； （六）違反本規程規定的其他行為。 第二十三條 本規程由寧德市國家稅務局負責解釋。 第二十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。
寧德市國家稅務局政府信息公開保密審查辦法
第一條 為了保障公民、納稅人和有關組織依法獲取稅務部門政府信息，保守國家秘密，維護國家的安全和利益，發揮政府信息服務納稅人和經濟社會發展的作用,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國家稅務總局政府信息公開保密審查辦法》及相關規定制定本辦法。 第二條 本辦法所稱政府信息公開的保密審查，是指寧德市國家稅務局在公開政府信息前，按照相關法律法規和政策規定，對擬公開政府信息是否涉密進行的審核把關。 第三條 寧德市家稅務局保密委員會（以下簡稱保密委員會）寧德市國家稅務局局內各單位和市局直屬單位是保密審查的責任單位，局內各單位和市局直屬單位負責人為保密委員會成員，市局主管領導為寧德市家稅務局保密委員會主任，分管領導為保密委員會副主任，擬公開政府信息的最終審簽者是保密審查的責任人。 寧德市國家稅務局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室（以下簡稱信息公開辦公室）在寧德市國家稅務局保密委員會的領導下，負責政府信息公開保密審查的組織管理。 第四條 保密審核堅持結合實際，依法審查，既保守國家秘密又便利政府信息公開工作的原則。 第五條 寧德市國家稅務局主動公開和依申請公開的政府信息，均列入保密審查的范圍。 第六條 擬公開的政府信息中，對以下內容重點進行保密審查： �。ㄒ唬﹪叶愂展ぷ髦卮鬀Q策事項； �。ǘ┮詫幍率袊叶悇站置x制訂的規章和規范性文件； �。ㄈ⿲幍率袊叶悇站诸I導、局內各單位領導在全市性會議、專題會議、研討會、座談會等會議上的講話稿、發言錄音整理的文字材料； （四）月度、季度、年度等稅收收入數據，稅源、征管、稽查、財務、機構人員、信息化建設等方面的統計數據； �。ㄎ澹┒悇栈榘讣樘幥闆r； �。┒愂招姓䦶妥h、行政訴訟案件情況； （七）稅制改革、稅收政策調整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案稅; （八）其他涉密稅收事項。 第七條 對擬公開的政府信息，主要從以下方面進行保密 （一）是否屬于密級（秘密、機密、絕密）文件內容，保密期限是否期滿； �。ǘ┦欠駥儆趯幍率袊叶悇站稚形礇Q定的事項； �。ㄈ┬畔⒐_后是否可能直接造成國家的稅收流失； （四）信息公開后是否可能嚴重干擾政府和國稅部門正常的工作秩序； �。ㄎ澹┬畔⒐_后是否可能造成社會和經濟秩序混亂； �。┦欠裆婕皞�人、法人或有關組織的隱私和商業秘密； �。ㄆ撸┦欠翊嬖诓灰斯_的其他情形。 第八條 對擬公開的一般性政府信息，由信息提供部門進行保密審查后，經科室領導審簽，交由信息公開辦公室予以公開；對擬公開的重要信息，承辦科室報分管局領導審批。 對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息，除履行以上程序外，需報保密委員會負責人進行保密審查后，交由信息公開辦公室予以公開。 第九條 保密委員會不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家相關規定報有關主管部門或上級保密部門確定。 第十條 對依申請公開政府信息的保密審查應與對該信息的其他審核工作同步進行，保密審查時間不影響信息公開的時限要求。 第十一條 寧德市國家稅務局對政府信息公開保密審核工作實行責任追究制度。信息公開工作領導小組和保密委員會負責對政府信息公開保密審查工作進行監督檢查。對泄密或因保密審查不當造成不良后果和重大影響的，要追究相關部門及人員的責任。 第十二條 本辦法適用于寧德市國家稅務局機關。 第十三條 本辦法由寧德市國家稅務局負責解釋。 第十四條 本辦法自2008年5月1日起施行。 附件： 1.寧德市國家稅務局政府信息公開申請表 2.寧德市國家稅務局政府信息公開告知書 3.寧德市國家稅務局處理依申請公開政府信息流程圖
抄送：福建省國家稅務局辦公室，寧德市人民政府辦公室。 寧德市國家稅務局辦公室 2008年5月20日印發 打字：詹曉芬 校對：辦公室 林清
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